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11月29日，国度能源局对外发布《水电成长“十三五”计划》（以下简称《计划》）。
《计划》提出，“十三五”时代，全国新开工常规水电和抽水蓄能电站各6000万千瓦摆布，新增投产水电6000万千瓦，2020年水电总装机容量到达3.8亿千瓦。
此中常规水电3.4亿千瓦，抽水蓄能4000万千瓦，年发电量1.25万亿千瓦时，折合标煤约3.75亿吨，在非化石能源消费中的比重连结在50%以上。
国度能源局新能源与可再生能源司司长朱明阐发，上述目标颠末多方测算和论证，经由过程各方尽力，有但愿实现。需要强调的是，这些目标都是预期性目标，其实不是束缚性目标。
同时，国度能源局提出了水电“十四五”的开辟方针，估计2025年全国水电装机容量到达4.7亿千瓦，此中常规水电3.8亿千瓦，抽水蓄能约9000万千瓦；年发电量1.4万亿千瓦时。
“十三五”水电投资5000亿
材料显示，我国水能资本总量、投产装机容量和年发电量均居世界首位。
截至2015年末，全国水电总装机容量到达31954万千瓦，此中年夜中型水电22151万千瓦，小水电7500万千瓦，抽水蓄能2303万千瓦，水电装机占全国发电总装机容量的20.9%。2015年全国水电发电量约1.1万亿千瓦时，占全国发电量的19.4%，在非化石能源中的比重达73.7%。
为了实现《计划》提出的水电扶植方针，初步测算“十三五”时代水电扶植投资需求约5000亿元，此中年夜中型常规水电约3500亿元，小水电约500亿元，抽水蓄能电站约1000亿元。按20%的本钱金比例测算“十三五”时代本钱金需求为1000亿元，融资4000亿元。
从区域来看，西部的湖南省、云南省、西藏自治区是常规水电扶植的重点区域，水电扶植投资别离到达1800亿元、1000亿元、300亿元；山东、浙江、安徽、福建、河北等省扶植投资范围均超100亿元。估计常规水电单元千瓦投资在1.3万元以上，抽水蓄能单元千瓦投资7000元摆布。
“在电力供给多余的年夜布景下，水电还面对着与火电争取保存空间的问题，假如疑惑决火电的挤压问题，水电投资的积极性会遭到影响。”中国水力发电项目学会副秘书长张博庭注释。
国度能源局认为，“十三五”时代，水电扶植将带动水泥、钢材的消费。水电扶植和运转时代还将为处所经济社会成长增添年夜量的税费收入，初步测算，“十三五”时代新投产水电运转期年均税费可达300亿元。
重点处理西南“弃水”
《计划》提出“十三五”新增投产4349万千瓦常规水电，并要公道结构西部和东中部水电开辟。
起首，西南地域以川、滇、藏为重心，以严重项目为重点，连系受端市场和外送通道扶植，积极推动年夜型水电基地开辟。继续做好金沙江中下流、雅砻江、年夜渡河等水电基地扶植工作；积极推动金沙江上游等水电基地扶植，扶植藏东南“西电东送”接续基地。
为此，国度能源局提出，根基建成长江上游、黄河上游、乌 江、南盘江红水河、雅砻江、年夜渡河六洪流电基地，总范围跨越1亿千瓦。
现实上，西南地域“弃水”问题比力凸起。统计数据显示，以湖南省为例，2012年-2015年，湖南电网水电“弃水”电量别离为76亿、26亿、97亿和102亿千瓦时。
为此，国度能源局将落实西南水电消纳市场，出力处理水电弃水问题。
具体来讲，增强西南水电基地外送通道计划论证，加速配套送出项目扶植， 建成投产金中至广西、滇西北至广东、湖南水电外送、乌东德送电广东、广西等输电通道，开工扶植白鹤滩水电站外送输电通道，积极推动金沙江上游等水电基地外送输电通道论证和扶植。
“水电外输通道当然主要，但问题在在，外输通道的受电区因为自建了火电，在供给多余的环境下，此刻采取外来电积极性不敷。”张博庭阐发。
朱明建议，这就需要在体系体例机制长进行冲破，若何打破处所庇护主义，促使包罗水电在内的可再生能源在更年夜空间规模内消纳。
其次，西北地域顺应能源转型成长需要，优化开辟黄河上游水电基地。阐扬水电的调理感化，实现水电与其他能源的多 能互补。增强流域梯级水电站群结合调剂运转治理。
国度能源局估计，到2020年，西部常规水电装机范围到达24000万千瓦，占全国的比例为70.6%，开辟水平到达44.5%。
第三，按照《计划》，东中部地域优化开辟残剩水能资本，按照能源转型成长需要，优先挖潜革新现有水电项目，充实阐扬水电调理感化，总结流域梯级水电站扶植治理经验，展开水电开辟后评价工作，奉行中小流域生态修复。
国度能源局估计，到2020年，东中部地域常规水电装机范围到达10000万千瓦，占全国的比例为29.4%，开辟水平到达82.7%。
抽水蓄能方针实现难度年夜
在常规水电以外，《计划》提出新建抽水蓄能投产1697万千瓦，开工扶植6000万千瓦，并在区域长进行了分化，和提出了“十四五”的方针。
此中，在华北地域，重点结构在河北、山东。计划2020年装机范围847万千瓦，“十三五”时代开工范围约1200万千瓦。2025年，抽水蓄能电站装机范围约2300万千瓦。
在华东地域，重点结构在浙江、福建和安徽。计划2020年装机范围1276万千瓦，“十三五”时代开工范围约1600万千瓦。2025年，抽水蓄能电站装机范围约2400万千瓦。
另外，到2025年，华中地域抽水蓄能电站装机范围约1600万千瓦；东北地域抽水蓄能电站装机范围约900万千瓦；西北地域抽水蓄能电站装机范围约400万千瓦；南边地域抽水蓄能电站装机范围约1400万千瓦。
“《计划》提出的开工扶植抽水蓄能电站6000万千瓦这一方针，实现起来难度很年夜。”张博庭阐发，此前“十二五”时代开工扶植4000万千瓦的方针完成了不到70%。
张博庭阐发，抽水蓄能电站扶植的主体首要是电网企业，但电网企业由于火电多余更偏心用火电调峰，这就致使抽水蓄能这一国际支流的调峰体例在中国“遇冷”。����APP
朱明认为，“十三五”时代环境会年夜为改变。“在国度电网以外，发电企业和其他社会主表现在也在慢慢介入抽水蓄能电站的扶植。”
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